打赢脱贫攻坚战井冈山迈过的十道坎

泉源:地方纪委国度监委网站 工夫:2018-05-02 15:59

    党的十八大以来,党地方从片面建成小康社会要求动身,把扶贫开辟任务作为完成第一个百年斗争目的的紧张义务,片面打响脱贫攻坚战。习近平总布告夸大:“打赢脱贫攻坚战,中华民族千百年来存在的相对贫穷题目,将在我们这一代人的手里汗青性地失掉处理。这是我们人生之大幸。让我们通力合作,一同来完成这项对中华民族、对整团体类都具有严重意义的伟业。”以后,脱贫攻坚面对的困难应战仍然宏大,需求处理的突出题目仍然不少。为此,我们对井冈山市完成脱贫摘帽停止了样天职析——

打赢脱贫攻坚战井冈山迈过的十道坎

    刚强打赢脱贫攻坚战,让贫穷生齿和贫穷地域同天下一道进入片面小康社会,这是我们党的尊严答应。党的十八大以来,习近平总布告最挂念的是困难群众,最存眷的任务之一是贫穷生齿脱贫。

游客在神山村体验打糍粑。2017年2月26日,神山村在旅游财产动员下,人均纯支出到达了9606元,随井冈山市一道,在天下率先脱贫摘帽。

    井冈山,反动老区,现辖21个州里场、街道服务处、106个村民委员会。现有生齿16.8万人,疆土面积1297.5平方公里,此中林地168万亩,耕地仅15.26万亩。在2014年终,另有16934人没有迈过贫穷线,贫穷发作率高达13.8%。

    莽莽山野,悠悠光阴。穿越承载荣光与热血的时空,在新期间,井冈后代牢记习近平总布告“作树模、带好头”的殷切嘱托,牢牢围绕“精准、落实、可继续”“抓实抓细,经得起查验”以及“保证步伐、实践支出、长效机制‘三个到位’”等要求,以踏实的办法、过硬的身手闯关过坎。停止2016年末,井冈山市贫穷发作率降至1.6%。2017年2月26日,井冈山市正式宣布在天下率先脱贫摘帽,成为我国贫穷加入机制树立后首个脱贫摘帽的贫穷县。回忆井冈山打赢的这场脱贫攻坚战,我们发明,井冈山干部群众一同凝心聚力迈过的“十道坎”有着统统的含金量。

第一道坎:为脱贫攻坚提供刚强政治包管、构造包管和作风包管

    打赢脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一。这场攻坚战面对的义务艰难、困难应战宏大,必需对峙党的向导,落实脱贫攻坚一把手担任制,党政一把手亲力亲为抓脱贫攻坚,必需确保党员干部任务作风过硬,为脱贫攻坚提供刚强政治包管、构造包管和作风包管。

    在脱贫攻坚固践中,江西省增强构造向导,在狠抓落实上下工夫。对峙省市县墟落五级布告抓扶贫和党政同责,片面压实各级党委和当局的主体责任,构成了五级布告一同抓、一级带着一级干的生动场面。江西省委布告、省长刘奇挂点井冈山,屡次深化山墟落落,走访慰劳困难群众,指点脱贫攻坚任务。省市县三级组建了25个扶贫团,313个驻村任务组,下派第一布告118名,助力井冈山打赢脱贫攻坚战。

    同时,井冈山积极展开“党员干部进村户、精准扶贫大会战”运动,树立党员干部“321”帮联机制(即县处级以上向导干部帮扶3户贫穷户、科级干部帮扶2户贫穷户、普通党员干部帮扶1户贫穷户)。确保每户贫穷群众都有帮扶干部,每位帮扶干部都要亮牌上岗、承受评断。2016年,全山共落实扶贫项目2920个,协助处理群众消费生存题目3800多个,群众称心度达99%以上。

驻排头村第一布告罗军元指点庄家莳植火龙果

    打赢脱贫攻坚战尤其需求建强下层党支部。村第一布告和驻村任务队必需真抓实干,扎踏实实把脱贫攻坚战推向行进。新城镇排头村第一布告罗军元和其他两个被派到排头村的扶贫队员花了两三个月工夫,走遍了排头村的每一户人家,挨家挨户理解状况。三年来,他临时吃住在村,为筹资金、找市场,到处奔波、顾不上家,在他的率领下,村里路宽了、财产开展了、贫穷户增收了,村民密切地称他为“新时期派来的党代表”。“苏区干部好作风,自带干粮去办公。”多年来,井冈山市人民武装部干部职工对峙下乡走访慰劳,严守“不拿群众一针一线”,自行带着民情日志、帮扶手册、挎包水壶、干粮袋“四件宝”,走村串户、嘘寒问暖,帮群众处理生存困难,让老区群众感觉到党的暖和。他们对峙常态助学,每年设立5万元助学基金,每人结对1名贫穷先生,停止现在曾经先后帮扶30余名贫穷生圆了大学梦、参军梦。睦村中学、坝上中学等学校50多名失学儿童也在人民武装部“微希望”运动协助下重返校园。刘宗成是井冈山市人民武装部部长,上任后延续4个年初没有回故乡过团聚年了。井冈山市人民武装部首任部长、93岁的老八路陈学文由衷慨叹:“在你们身上,我看到党的好作风没有丢,老赤军的本性没有变,你们不愧是新时期的赤军传人。”

    “坚决信心、求真务虚、二心为民、清正耿介、艰辛斗争、争创一流、无私贡献”的苏区肉体,鼓励着井冈山党员干部关怀群众,一心一意为人民效劳。以“干部脱皮,群众脱贫”的坚决毅力和决计,以自备炊事去扶贫的实干作风,以“321”帮联分类施策的绣花工夫,井冈山的党员干部们在脱贫路上“作树模、带好头”,继续通报着浓浓温情。

第二道坎:贵在精准,识真贫、扶真贫

    万事扫尾难。井冈山地广人稀,贫穷群众状况千差万别,谁进谁不进,谁退谁不退?精准辨认扶贫工具,是精准扶贫的根底,理顺扶贫千千结的“结中之结”。

“三卡”精准辨认

    井冈山依照“村内最穷、州里均衡、市级把关、群众公认”的准绳,依据贫穷群众的贫穷水平,创新提出三卡辨认,把贫穷水平较深的作为红卡户,贫穷水平普通的作为蓝卡户,2014年已脱贫贫穷户作为黄卡户,做到阳光操纵、精准分类,并建档立卡。共鸣别出红卡户1483户5014人,蓝卡户2218户7787人,黄卡户937户4133人。同时,规则购置了消耗型小轿车、在城区购房、建豪宅、国度公职职员、做生意办企业“五类职员”一概不进,确保“贫穷户一个不漏,非贫穷户一个不进,贫穷缘由个个门清,脱贫路径户户无数”。经过建档立卡“转头看”,全山共核对清算贫穷户303户1155人,新辨认归入建档立卡工具44户136人。睦村乡河桥村谢霜月身怀六甲,2016年丈夫病逝,留下她和两个年幼女儿,家庭堕入窘境。驻村任务队及墟落干部实时理解到这些状况,将其归入建档立卡工具予以精准帮扶。在精准加入、静态办理上,经过“根本信息卡、帮扶记载卡、政策明确卡、收益注销卡”的“四卡合一”,做到每家每户根本状况清清晰楚、实践支出明显白白,确保“贫穷在库、脱贫出库”。

    经过精准辨认扶贫工具,完成了扶贫工具的精密化办理、精准化搀扶和扶贫资源的准确化设置装备摆设。井冈山扶贫任务迈上了精准作业、提质增效的慢车道。

第三道坎:扶贫先扶志,志智双扶,激起贫穷地域和贫穷群众内生动力

    “好日子是干出来的”。贫穷并不行怕,只需有决心、有决计,就没有克制不了的困难。到2015年终,井冈山贫穷生齿降落到12801人。这局部贫穷生齿是全市贫穷水平较深、脱贫决心缺乏两个要素叠加度较高的特定群体。怎样协助他们加强脱贫决心,兴起奋进勇气,是一道绕不开的困难。

南盛大学技能职员指点黄桃莳植

    扶贫先扶志。井冈山片面推进志智双扶工程,实验“干部包联、典范树模、帮带搀扶、稽核鼓励、评断促动”五步互动,从贫穷群众头脑切入,激起他们树立本人与贫穷作决断的决心和决计。茅坪乡茅坪村的红卡户朱秋芳,因病痛折磨一度得到生存决心。帮扶干部郭评生等重复和他谈党的扶贫政策,谈身边的开展变革,谈彭夏英、吴云月等本州里“最美脱贫户”的古迹,鼓舞他参与白色讲习所,朱秋芳从“怕动”转为“心动”,不只积极学习黄桃莳植技能,成为黄桃基地的长聘工人,并且特殊积极肯干,还失掉村评断会表彰。他也愈加高兴,生存越过越好,并建起了新居。“有当局的好政策,我们更要自给自足”,正如神山村的贫穷户左秀发所说的,越来越多的贫穷群众本人动起来了。2016年,全山4638户建档立卡贫穷户(包罗已脱贫和未脱贫户)积极到场财产开展,在休息中根本完成全部脱贫。

    智随志走、志以增智,扶贫与扶志、扶智联合,激起贫穷群众内生动力,正从基本上根除繁殖贫苦的头脑泥土,老区治贫挖穷根,志智双扶擘画脱贫新篇的最美图景。

第四道坎:量体裁衣,培养旅游、茶竹果财产,走上生态脱贫路

    巍巍井冈八百里,山高、路远、林密。井冈山又是国度级天然维护区、天下生物圈维护区。一边是脱贫攻坚、放慢开展的急迫需求,一边是维护绿色生态的理想考量,在均衡中该何去何从?

实景上演《井冈山》 动员600余名外地群众失业

    井冈山仔细贯彻“绿水青山便是金山银山”的理念。起首是把旅游作为脱贫攻坚的“急前锋”,依照全域全业理念,构成以茨坪为中央向周边辐射的“1+6”特征旅游小镇、墟落旅游点、田舍乐三级旅游体系,鼎力开展白色培训、绿色旅行、休闲康养财产。2017年,全市欢迎游主人次和旅游支出均增长10%以上,全市墟落旅游运营主体超越1000家,此中田舍乐、民宿旅店280多家。茅坪乡坝上村推出“赤军的一天”体验讲授,完成年户均增收2.3万元。“做‘赤军餐’,多的时分一个月就支出1000多”,尝到了情况长处的贫穷户李代文慨叹,“没想到,搞旅游一年就让我脱贫了!”

    与此同时,量体裁衣,专注山上文章,鼎力开展茶竹果“231”富民财产(方案到2020年全市开展茶叶20万亩、毛竹30万亩、果业10万亩),订定差别性搀扶政策,每年投入财产扶贫资金6000余万元撬动财产开展,并施行“一户一丘茶园,一户一片竹林,一户一块果园,一人进区务工”的“四个一”帮扶形式,动员贫穷户到场财产开展,到2016年,曾经开展茶竹果面积达28.3万亩。大陇镇经过流转撂荒地,积极引进市场主体,开展黄桃财产面积2000多亩。除地皮租金、股金、务工支出外,以2000元资金认领1亩果园、企业托管纯利润50%返还的形式,吸纳104户贫穷户到场财产开展。

光伏扶贫财产项目

    鼎力推进电商扶贫、光伏扶贫。2016年以来,新增注册电商企业20家,新开网上店肆逾500家。坳里乡应用废旧砖瓦场,引进企业投资建成装机容量为2.5MW的光伏扶贫财产项目,以“每个村个人每年分红5万元、每户贫穷户每年分红1000元”的方法,动员寨上等4个村个人、162户贫穷户走上了生态脱贫路。

    井冈山在维护中开展,在开展中维护,做好财产扶贫这篇“大文章”,真正让贫穷群众的腰包兴起来,完成开展有盼头、增收可继续。

第五道坎:依照“四个形式、五个一点”的方法,协助贫穷户辞别土坯房

    安居关于贫穷群众而言是头号大事。井冈山地处山区,受经济和天文条件等多方面影响,越是深山区、贫穷村,“干打垒”“金包银”的土坯房就越广泛,群众搬进新居的愿望急迫而激烈。霸占义务艰难。

优美墟落

    井冈山依照“四个形式、五个一点”的方法,运用拆旧建新、维修加固、移民搬家、当局代建等四种建房形式分类施策,接纳当局补一点、群众出一点、社会捐一点、银行贷一点、扶贫资金给一点“五个一点”形式张罗资金,协助贫穷群众辞别土坯房。2016年,井冈山共投入财务资金近8000万元用于维修撤除危旧土坯房6718栋、新建1802栋,处理了包罗非贫穷户在内的一大批群众住房困难。针对普通贫穷户,接纳差别化搬家奖补政策,人均补贴2万元;针对特殊贫穷户,接纳当局统建“爱心公寓”交钥匙工程,停止会合安顿。下七乡打造了集空心村改革、拆旧建新、易地搬家于一体的安寓居房,贫穷移民户只需交纳万余元就能住进90平方米左右的新居。在新城镇,贫穷户关声何用大红春联表达安居圆梦的高兴:“庆燕徙深感国度精准扶贫政策好,住新居致谢各级当局倾情关心多”。

    推倒土坯房,搬进新居屋,老黎民的寓居条件得以改进。拥有绝对宽阔而舒服的住房,便拥有了踏实感、平安感与取得感,井冈山群众尤其是贫穷户的消费生存形态和肉体相貌就有了新的终点。

第六道坎:运用“政策叠加+重点帮扶”组合拳,向最困难、最弱势的群体伸出无力援手

    帮扶既要看大少数,也要看少少数。2014年,井冈山全市摸排挤特困户1483户,此中属于“极极困难”的200户,他们有的突遭变故、重度残疾、巨额欠债;有的多重困难叠加……这些人不脱贫,井冈山就谈不上片面脱贫。怎样处理这个“极少少数”的题目火烧眉毛。

下七乡杨坑村脱贫户孩子的笑容

    井冈山对峙特别政策向特别群体倾斜,运用“政策叠加+重点帮扶”组合拳,推进低保线和贫穷线“双线交融”,对贫穷户后代教诲施行一揽子帮扶政策,树立起安康扶贫保证防地,向最顽固的贫穷营垒发起总攻。特殊是针对大病致贫等重度贫穷户,在五道保证线之外树立了第六道保证线,贫穷户医疗用度最高报销比例可到达98%。井企团体石市口分场44岁的“红卡户”张余梅,因重病致贫,欠债累累。2015年由当局出资购置医疗附加险,当年发生的8.6万元医疗费报销了7.7万元,2016年医疗用度7.2万元报销了6.3万元,别的还取得1.5万元照顾护士费赔偿。由于有了政策的特别搀扶,加上丈夫打零工每月能有2000多元的支出,张余梅百口度过了难关,完成了脱贫。

    扶贫是一个都不克不及落伍的扶贫。啃硬骨头,向最弱势、最困难的贫穷群众伸出无力援手,协助他们和贫穷作决断,攫取老区脱贫攻坚最初成功的行动愈加铿锵、愈加无力。

第七道坎:变“输血”为“造血”,推行资源变资产、资金变股金、农夫变股东形式

    授人以鱼,不如授人以渔。“输血”处理根本保证题目,“造血”处理临时开展题目。在井冈山,山场、地步、劳力比拟便宜,靠群众本人的力气,难以发生效益。一些中央开展财产,在资产性、运营性方面的探究还不敷,没有完全将贫穷户、贫穷村长效造血的功用激起出来。

资源变资产、资金变股金、农夫变股东,蓝卡贫穷户的股权证

    为此,井冈山变“输血”为“造血”,用好区位、资源、休息力等劣势,以村个人经济可否得实惠、农夫可否得受害、贫穷户可否全掩盖“三问”挑选财产造血项目,鼎力推行资源变资产、资金变股金、农夫变股东形式,每个州里建一个财产基地,每个村建一个财产协作社,根绝“一包了之、一租了之”,而是把村组个人经济和贫穷户长处联合起来,确保村组个人占10%以上股份,在输血的同时不时加强贫穷墟落和庄家的造血、自供血才能。大陇镇引进企业投资5000万元打造大山里的“苏莲托”项目,按“1+8+48”的形式吸纳8个村个人、全镇48户贫穷户以财产扶贫资金、地皮、山塘等入股,完成村个人经济可取得近8万元,贫穷户每5000元股金年分红1000元,另有持久的民居租金、休息人为等多项支出。

    把政策划力和内生潜力无机联合,树立更严密、更无效的长处联合方法,完成资源资产的资源化运营,开释出源源不时的前期收益,力促井冈山贫穷群众波动迈过贫穷线、放慢步调奔小康。

第八道坎:对峙大扶贫格式,把钱用到刀刃上

    脱贫攻坚越今后本钱越高。作为老区、山区、遥远地域的贫穷县市,井冈山还面对可用财力缺乏的突出题目。

古代农业树模基地,动员120户贫穷户就近投工投劳

    井冈山对峙大扶贫格式,整合农林水、交通、疆土等项目资金,设立基金撬动包管存款、财产保险,夺取社会支持三路并进,构成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格式,经过加大统筹整协力度,把专项扶贫资金、相干涉农资金和社会帮扶资金捆绑会合运用,用于处理突出题目,强化单薄关键。2016年,全市整合股金4.57亿元用于扶贫,比2015年(2.9亿元)添加58%,精准扶贫存款新增4亿元,社会支持资金3.18亿元(三联单元9800万元、江铜1亿元、华润1.2亿元),大大进步了脱贫攻坚的资金保证才能。在省农业厅的指点下,积极放慢一二三财产交融开展,整合各种农业帮扶项目资金7954万元,在新城镇新建了3个古代农业树模基地,动员120户贫穷户就近投工投劳,每年户均增收3000元,大大加强了各人的脱贫决心。东上乡为“十三五”贫穷村曲江村整合股金江西铜业团体挂点帮扶、井冈山市水务、交通根底建立等资金200余万元,建起贺家通组桥等,修通坳头渠1500米,硬化路途近千米,还处理了215户庄家平安用水题目。

    会合力气办大事。井冈山做好做足资金文章,充沛发扬财务资金引导作用和杠杆作用,撬动更多金融资源、社会帮扶资金到场脱贫攻坚,构成脱贫攻坚的更弱小协力。

第九道坎:对峙动力、导向、责任、政策、规范五个“不脱”,稳固脱贫效果

    正入万山圈子里,一山放过一山拦。作为欠兴旺地域,井冈山贫穷生齿由2014年终的16934人,增加到2016年末的1417人,新脱贫生齿较多,脱贫群众的人均支出依然较低。2016年,井冈山贫穷生齿人均支出4500多元。同时,致贫缘由庞大,因病致贫的约占55%,因短少劳力致贫的约占30%。波动脱贫的根底依然比拟单薄,脱贫不返贫、致富奔小康另有很长的路要走。

对峙五个“不脱”,鼎力开展乡村电商,进步农夫波动支出

    脱贫后,井冈山对峙动力、导向、责任、政策、规范五个“不脱”,创新美满“财产增收、兜底保证、静态办理、党建引领”四个全掩盖机制,在财产开展、政策搀扶、稽核鼓励等方面继续发力,夯实波动脱贫、共奔小康的根底。2017年,“231”财产开展到48万亩,乡村住民人均可支配支出达9606元,增幅达12%,井冈山贫穷发作率由2016年末的1.6%降至2017年末的0.42%。对贫穷户,脱贫不脱政策。2017年,古城镇沃壤村原红卡户张德林家除持续享用低保和财产股金分红政策外,还取得了一个公益性岗亭,一算账,人均比脱贫时增收1600元。

    说到不如做到。真脱贫,脱真贫,波动脱贫机制,稳固脱贫效果,推进超过开展。反动老区脱贫攻坚的下半场,可继续、不绝步、奔小康的旋律激越高昂!

第十道坎:对峙以人民为中央,强化扶贫范畴监视执纪问责

    扶贫范畴糜烂和作风题目,搅扰毁坏扶贫政策和项目资金的精准到位,间接侵害群众亲身长处,啃食群众取得感,浪费群众对党的信托,是决斗脱贫攻坚路上必需刚强打失的“拦路虎”。

纪检监察干部在财产基地核对题目线索

    井冈山市各级纪检监察构造严厉依纪依法履职,强化监视执纪问责,重点查处贯彻落实党地方脱贫攻刚强策摆设不刚强不到位,搞方式主义、权要主义,故弄玄虚题目,严峻查处贪污调用、扣留私分、虚报冒领、侵占掠取等举动。在展开线索大排查、大起底的根底上,变“上门等”为“下去找”,接纳点穴式、地毯式、机动式督查与专项巡察相联合,派出3个巡察组进驻9个州里展开扶贫范畴专项巡察,3个规律检察组间接进村入户抓监视、找题目,6个作风督查组深化106个行政村展开帮扶履职督查。树立健全扶贫范畴题目线索优先处理、向导包案、挂牌跟踪、限期办结、问责追责曝光等任务制度,实在做到严查快办。推进扶贫规律宣传进墟落,让群众成为监视的“眼”和“耳”。在市墟落三级树立扶贫范畴信息化监视平台,完成了对种种民生项目资金的精准监视,买通羁系“最初一公里”。经过监视平台“大数据”比对,市纪委发明长坪乡长坪村违规收取毛竹低改办理费题目线索,并立刻停止观察。村民曾凡瑞至今仍对违纪款清退浮光掠影,他快乐地说:“真是做梦都没想到,两年前被村里扣下的毛竹低改办理费还能退还给我们,钱固然未几但各人内心热乎啊!”2016年以来,井冈山市共排查扶贫范畴题目线索106个、处置128人。

    铁纪护航压实了脱贫攻坚政治责任,确保了扶贫政策和资金项目落地生根,使群众实在享用到脱贫攻坚带来的盈余。

    红土梦圆,春满井冈。

    长路迢迢,行动铿锵。

    率先脱贫摘帽,只是新长征第一步,过上愈加美妙的生存,是井冈山干部群众的不懈寻求。

    “打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一,对准期片面建成小康社会、完成我们党第一个百年斗争目的具有非常紧张的意义。”习近平总布告的话掷地有声、苦口婆心。以后3年天下要完成脱贫3000多万人,并且越今后遇到的越是难啃的硬骨头。各级党政干部要苏醒看法掌握打赢脱贫攻坚战面对义务的艰难性,苏醒看法掌握理论中存在的突出题目息争决这些题目的紧急性,不抓紧、不绝顿、不懒惰,扎踏实实把脱贫攻坚战推向行进。(地方纪委国度监委网站 张祎鑫 || 江西省纪委 吉安市纪委 井冈山市委、市纪委)



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