【监察法释义(17)】指定统领和报请提级统领准绳

泉源:地方纪委国度监委网站 工夫:2018-04-13 09:10

    第十七条 下级监察构造可以将其所统领的监察事变指定上级监察构造统领,也可以将上级监察构造有统领权的监察事变指定给其他监察构造统领。

    监察构造以为所统领的监察事变严重、庞大,需求由下级监察构造统领的,可以报请下级监察构造统领。

    本条是关于指定统领和报请提级统领准绳的规则。

    规则本条的次要目标是对监察事变的普通统领准绳做出增补,使监察事变可以实事求是、高效地失掉操持。

    “指定统领”,是指依据下级监察构造的指定而确定监察事变的统领构造。“报请提级统领”,是指监察构造因法定事由可以报请下级监察构造统领本来属于本人统领的监察事变。

    本条分两款。第一款规则的是指定统领准绳。一方面,关于本来属于本人所统领的监察事变,下级监察构造可以将其指定给所辖的上级监察构造统领。比方,省级监察委员会可以将本人统领的监察事变指定本省内的某个市级监察委员会统领。规则指定统领,表现了下级监察构造对上级监察构造的向导,同时也可以加强任务灵敏性。停止指定统领的次要缘由是依据任务需求,在指定时下级监察构造要予以统统思索。比方,下级监察构造的任务义务比拟丰满,而上级监察构造的职员和才能又足以承当移交给其操持的监察事变,为尽快保质保量完成任务义务,下级监察构造可以将其所统领的监察事变指定上级监察构造统领。另一方面,下级监察构造可以将上级监察构造有统领权的监察事变指定给本人所辖的其他监察构造统领。普通实用于以下状况:(1)地区统领不明的监察事变。比方,涉嫌职务守法立功举动由分属两个或许两个以下行政地区的监察工具配合所为,可以由下级监察构造指定此中一个上级监察构造将有统领权的监察工具的涉嫌职务守法立功举动交由另一个上级监察构造统领。(2)由于种种缘由,原来有统领权的监察构造不适合或许不克不及操持某监察事变。比方,为了扫除搅扰,下级监察构造可以指定该监察构造将该监察事变交由其他监察构造操持,以包管监察事变可以失掉准确、实时处置。

    第二款规则的是报请提级统领准绳。监察构造该当依照普通统领的分工,尽尽力管好本人统领范畴内的监察事变。但是,当监察构造思索到地点中央的实践状况,以及本构造的位置、才能,以为所统领的监察事变实属严重、庞大,而尽本人力气不克不及或许不适合统领的,可以报请下级监察构造统领。从理论来看次要包罗以下几种状况:(1)监察构造以为有严重影响、由下级监察构造操持更为适合的监察事变;(2)监察构造方便操持的严重、庞大监察事变,以及本人操持能够会影响公平处置的监察事变;(3)因其他缘由需求由下级监察构造统领的严重、庞大监察事变。

    需求留意的是,下级监察构造停止指定统领,要依据操持监察事变的实践需求和上级监察构造的操持才能等要素确定,不克不及把本人统领的监察事变一概指定上级监察构造统领,当“放手掌柜”;也不克不及掉臂实践状况停止指定,形成上级监察构造任务上的杂乱,影响监察实效。

    (摘自地方纪委国度监委法例室编写、中国方正出书社出书的《〈中华人民共和国监察法〉释义》)



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